这样的兵籍、官籍数量，也还算正常。

谁承想，真宗皇帝登基以后，竟然继续大开恩科，大肆养兵，兵籍一度达九十万余，官籍达两万余。

先帝登基四十余载，兵籍更是达一百一十万，官籍近五万。

兵籍、官籍的数量，在真宗皇帝与先帝的手上，几乎是翻了一番。

冗兵、冗官、冗费之难，就此诞生。

及至先帝暮年，三冗之弊已经非常凸显，常有财政赤字。

但，根本没法解决。

一则，先帝魄力不足，性子太软。

三冗问题注定得从官员、兵卒上解决，性子太软，根本不足以有志之臣支撑解决问题。

二则，相较于三冗而言，有更重要的事情要解决。

先帝暮年无子，文武百官单是劝谏“过继宗室”就足足劝了近二十年，一直劝到江昭入仕，秘密立储法横空出世，方才解决了问题。

先帝的精力，大半都集中于与臣子斗智斗勇，自是无力关注三冗问题。

治平四年，先帝驾崩，一命呜呼！

先帝走的倒是爽快，甚至还搞到了“高宗”这一上乘庙号。

可问题是，两代积弊，着实是留下了不小的烂摊子。

单是养兵、养官就得耗费一半以上的赋税，可谓相当骇人。

“三冗之弊，实在是天大的祸患，不变不行啊！”赵策英叹了一声，补充道。

近十年，几乎一直都有财政赤字，支大于收。

关键就在于，钱不可能凭空产生，也不可能凭空消失。

财政赤字的造成，本质上是朝廷的支出大于税收。

为了维持政策的持续，超支的部分钱财通常都是从内藏库，也即君王私库中挪用资金予以补充。

然而，江山社稷何其之大？

君王私库，注定撑不了太久。

既然朝廷超支、君王无财，那就涉及以政令缓解朝廷赤字的问题。

一般来讲，就两种办法。

要么提升税收，要么减小支出。

提升税收，也即发布诏令，拓大税收的额度要求，从百姓的赋税上解决问题。

关键，百姓的税不能胡乱增收。

一些贫农、小农，本就算不上富裕，猛地增收，万一承担不住，就有可能一下子变得走投无路，唯有贩卖田地。

田地一卖，便是流离失所。

稍有不慎，就会造成大规模的民变，动摇社稷之根本。

因此，不到万不得已，朝廷不会轻易下发政令，增大税收额度。

减小支出，也即是从官员、士卒，以及皇室的支出上减小。

这也就是从所谓的“三冗”上解决问题。

相较而言，但凡统治者有点脑子，就肯定偏向于解决三冗，而非增大税收。

“三冗积弊，臣苦思已久，倒也有些策略。”

江昭点头，沉吟道：“冗官之弊，盖因官吏冗余，且俸禄太过丰厚，致使耗费太大；冗兵之弊，盖因凡是荒年，朝廷都将流民、灾民编入厢军，以作安抚。一年一年的积累，导致兵饷消耗太大。”

“冗费之弊——”江昭望了一眼赵策英，平静道：“盖因朝廷供养宗室，以及贪污贪腐、赈灾救急。”

赵策英望过去，注目道：“子川可有良策？”

“一，钱不是省出来的。”

“二，朝廷穷，不代表天下穷。”

“有此二策，可解燃眉之急。”