秦汉，太尉府掌兵权。

魏晋南北，五兵尚书曹纳入尚书省，主掌兵权。

隋唐，三省六部制，兵部掌兵权。

不过，不难窥见，自西周至隋唐，都是单一的司衙执掌兵权。

大周不一样，兵权三分。

枢密院掌调兵权、三衙掌练兵权与赏罚权，临时统帅掌统兵权。

至于兵部，责权已经偏向于辅助，主管粮草、舆马、器械。

该说不说，这一套掌权流程，还真就达成了微妙的平衡。

枢密院掌调兵，可枢密院长官是文官，也即意味着武将调兵受文臣限制。

三衙，也即殿前司、侍卫马军司与侍卫步军司。

三衙掌练兵权，本质上是武将管练兵。

士卒的管理、训练、升降、赏罚，都是武将责掌控。

不过，与之一并实行的还有“更戍法”，士卒与将领频繁更替。

这就使得兵不识将、将不识兵，难以有凝聚力。

临时统帅，一向都是官家任命。

粮草是兵卒的命脉，兵部管粮草，没有粮草，枢密院和三衙自是不敢乱来半分。

一套流程，微妙平衡，兵权就彻底掌控在了皇帝手上。

当然，这种法子也不是没有缺点。

缺点就是——将不识兵，兵不识将，战斗力奇差！

武将轮值，不能长期担任某一军伍的主将，辛苦练兵就会白白为别人做了嫁衣。

这一来，除了得罪士卒以外，练兵根本没有半点好处。

如此，武将自是“管兵”为主，而非“练兵”。

这种制度带来的问题，必须得改制！

实现大一统，从来就没有想象中的简单。

燕云拓土，本质上是吃了“信息差”，享受了武器代差带来的优势。

可问题就在于，武器代差并没有想象中的大。

陶瓷炸弹，主要核心还是惊马。

可若是辽人精心训练一二，以烟花平替，自可使得战马不惊。

从攻伐上讲，陶瓷炸弹也主要偏向于埋伏和防守，一旦涉及进攻，效用就大打折扣。

此外，冷兵器有其独特的优势，但凡科技没有发展到诞生“众生平等器”的地步，冷兵器与骑兵的组合，就是绝对的战场收割机。

初步的陶瓷炸弹，真要细究起来，还是不太可能一举葬送冷兵器时代。

要想大一统，军卒的战斗素质一点也不能忽视。

否则，大概率还是不能行。

只能说，辽、周百年相争，大周屡屡惨败，从来不是没有道理的。

当然，这一问题也不难解决。

不难预见，让兵与将的组合固定即可。

兵识将、将知兵，自可拔高战斗力。

不过，这种法子拔高了武将的权力，必须得剥夺一部分。

由此，也就有了权责重新划分一说。

为了平衡，江昭打算剥夺武将的赏罚权、升降权，以及军饷发放的权力。

这些权力，通通归拢兵部！

兵卒厘清，也即统计军中实际人数，定期一年统计一次，确保军中人数真实，一些老弱病残，该安置就安置，可大批量送入熙河十二州，耕种田地。

军饷改革，主要就是剥夺武将发放军饷的权力，统一交给官方机构发放，避免产生吃兵血的现象。

“呼！”

长呼一口气，赵策英拾着文书，徐徐踱步，沉吟起来。

这一套军改流程，改了不少东西。

不过，核心没有变——兵权，还是紧紧的握在皇帝手上！