推荐各位书友阅读：娶妻媚娘改唐史感业寺密誓：命运交汇，情定青灯古佛 第102章 考成法官吏( ..) 紫宸殿内，皇帝那看似平淡、实则重逾千钧的询问，如同投入静潭的巨石，终于激起了今日朝会的第一个、也是最核心的波澜。所有人的目光，瞬间聚焦在了那位须发已见斑白、身形却依旧挺拔如松的 太 尉 长 孙 无 忌 身 上。 这位历经两朝、门生故吏遍天下的关陇集团领袖，贞观朝的顾命元老，永徽初年的百官之首，在“二圣”与李瑾联手掀起的新政风暴面前，其态度如何，无疑将深刻影响这场变革的走向与力度。

长孙无忌缓缓出列，他的步伐依旧沉稳，脸上不见丝毫波澜，仿佛方才那番足以撼动帝国根基的新政纲领，不过是微风拂过水面。他手持玉笏，向御座与凤座方向深施一礼，然后直起身，目光平视前方，声音不高，却带着历经沧桑的厚重与不容置疑的权威：

“陛下，皇后殿下。老臣以为， 治 国 之 道， 在 于 因 时 制 宜， 稳 中 求 进。 李相所陈‘永徽新政’四纲，其 拳 拳 报 国 之 心， 老 臣 深 表 敬 佩。** 尤其‘强固邦本、择吏明法’之言，实为老成谋国之论。”

他先是肯定了新政的“用心”与部分目标的正当性，姿态老练。然而，话锋随即一转：

“然， 法 不 可 骤 变， 制 不 可 急 更。 我朝立国数十载，官制、考课、选举、赋税诸法，皆经高祖、太宗两朝反复斟酌，诸多贤臣呕心沥血而定，已成体系，虽有微瑕，然大体完备，足以维系国家运转，安养亿兆黎民。 若 骤 然 以 ‘ 考 成’ 替 德 行， 以 ‘ 数 字’ 量 政 绩， 恐 使 地 方 官 员 急 功 近 利， 为 求 户 口 田 亩 之 增， 而 行 苛 政 扰 民、 虚 报 瞒 产 之 事； 为 求 赋 税 之 足， 而 不 顾 民 生 疾 苦， 涸 泽 而 渔。 如 此， 非 但 不 能 澄 清 吏 治， 反 恐 激 化 民 变， 动 摇 国 本。 此 其 一 也。**”

他以“法不可骤变”、“恐生弊端”为由，对“考成法”的核心——量化考核——提出了根本性质疑，并将其与“德行”对立，暗示新政可能败坏官场风气，引发民变，扣上了“动摇国本”的大帽子。

“ 其 二， 官 员 考 课， 历 来 由 吏 部 考 功 司 主 持， 御 史 台 监 察， 已 成 定 制。 若 另 立 标 准， 增 设 机 构， 不 仅 徒 增 冗 员， 靡 费 国 帑， 更 易 造 成 政 出 多 门， 令 地 方 无 所 适 从。 且 所 谓 ‘ 量 化’ 标 准， 各 地 情 形 千 差 万 别， 如 何 能 一 概 而 论？ 江 南 水 乡 与 陇 右 边 塞， 户 口 增 殖 之 难 易， 垦 田 赋 税 之 多 寡， 岂 可 同 日 而 语？ 若 强 行 划 一， 必 致 赏 罚 不 公， 挫 伤 实 心 任 事 者 之 心。 此 其 二 也。**”

他从制度延续性、行政成本、地区差异等具体操作层面，论证“考成法”的“不可行”与“不公”。

“ 其 三， 官 员 之 选 拔 与 考 课， 关 乎 朝 廷 体 面 与 士 人 心 气。 若 唯 以 钱 谷 刑 名 之 细 务 为 标， 轻 忽 经 史 文 章、 道 德 操 守， 长 此 以 往， 恐 使 天 下 士 子 趋 于 功 利， 不 复 以 圣 贤 之 道 为 念， 有 伤 教 化 之 本。 且 寒 门 学 子， 或 长 于 实 务， 然 未 必 通 晓 经 义， 明 于 大 体， 骤 然 拔 擢， 恐 难 当 大 任。 此 其 三 也。”

最后，他上升到意识形态高度，将“考成法”与传统的“德行文章”取士标准对立，指责其可能导致士风败坏、官员素质下降，并隐晦地批评了新政中“重实学”、“扩科举”对寒门的倾斜，暗示这会降低官员整体素质。

长孙无忌这番陈词，条理清晰，层层递进，从“动摇国本”的危言，到“操作不公”的诘难，再到“败坏士风”的指责，几乎涵盖了反对“考成法”所能提出的所有核心论点，且句句引经据典，站在道德与“祖制”的制高点上，分量极重。殿中许多出身世族、靠门荫或经学晋身的官员，闻言纷纷暗自点头，面露赞同之色。反对新政的暗流，因长孙无忌的公开表态，开始凝聚、显形。

御座上，皇帝李治眉头微蹙，手指无意识地在御案上轻敲。他虽决心推行新政，但长孙无忌所言，也并非全无道理，尤其是关于“急功近利”、“挫伤实心任事者”的担忧，确实需要慎重对待。他不禁将目光投向了凤座上的皇后，以及御阶下的李瑾。

凤座上，武媚娘的神色依旧平静，只是那双明亮的眸子深处，闪过一丝冷冽的光芒。她并未立即反驳，而是将目光转向了李瑾。这个难题，需要由新政的提出者和主要执行者来破解。

李瑾早已料到长孙无忌会发难，甚至其反对的论点也在预料之中。他再次出列，向御座与凤座一礼，然后转向长孙无忌，拱手道：“太尉老成谋国，所虑深远，下官受教。” 先礼后兵，姿态谦逊。

“然，” 他话锋一转，声音陡然清朗，带着一种不容置疑的笃定，“太尉所言三弊，下官以为， 非 ‘ 考 成 法’ 固 有 之 弊， 而 是 执 行 不 善 可 能 导 致 之 弊。 若 因 噎 废 食， 坐 视 吏 治 日 颓， 民 生 日 艰， 国 用 日 绌， 方 是 真 正 的 动 摇 国 本！”

他先定性，将长孙无忌的指控归为“执行风险”而非“制度原罪”，并反过来指责现行制度的弊端。

“太尉言‘骤变’、‘急更’。” 李瑾继续道，语气从容，“然则， 自 贞 观 末 年 以 来， 官 场 因 循 之 风 日 盛， 地 方 虚 报 瞒 产、 苛 敛 于 民 而 上 下 相 蒙 之 事， 难 道 还 少 吗？ 正 是 因 为 旧 有 考 课 重 德 行 名 声 而 轻 实 际 政 绩， 才 使 得 那 些 善 于 钻 营、 长 于 文 饰 之 徒 得 以 高 升， 而 真 正 勤 勉 务 实、 却 拙 于 交 际 的 官 员 反 被 埋 没！ 太 宗 皇 帝 在 日， 亦 常 叹 地 方 奏 报 多 浮 词， 难 覈 实 情。 此 等 积 弊， 难 道 不 是 ‘ 骤 变’ 的 根 源？ 我 们 今 日 推 行 ‘ 考 成 法’， 正 是 要 以 量 化 之 尺， 破 此 虚 妄 之 风， 让 那 些 尸 位 素 餐、 徒 尚 空 谈 者 无 所 遁 形， 让 真 正 有 为 之 士 得 以 脱 颖 而 出！ 此 非 骤 变， 而 是 拨 乱 反 正！” 他针锋相对，指出现行制度的弊端正是改革的原因，并引用太宗皇帝的话增加说服力。

“至于太尉所忧‘急功近利’、‘苛政扰民’，” 李瑾语气转厉，“ 此 正 是 ‘ 考 成 法’ 设 计 时 需 要 极 力 防 范 之 处， 而 非 废 除 ‘ 考 成 法’ 的 理 由！ 我 们 的 方 案 是， 对 于 户 口、 田 亩、 赋 税 等 数 据， 不 仅 要 看 绝 对 值， 更 要 看 其 增 长 是 否 合 理， 是 否 与 当 地 自 然 条 件、 民 力 相 符。 同 时， 将 ‘ 狱 讼 清 明’、 ‘ 民 生 安 定’（ 可 通 过 铜 匦 投 书、 御 史 暗 访 等 方 式 了 解）、 ‘ 学 校 兴 盛’ 等 反 映 教 化 与 社 会 治 理 水 平 的 指 标， 同 样 纳 入 考 核， 并 占 有 相 当 权 重。 对 于 虚 报 瞒 产、 苛 敛 百 姓 以 求 政 绩 者， 一 经 查 实， 不 仅 本 人 严 惩， 其 上 官 亦 要 连 坐 担 责！ 如 此， 方 可 引 导 官 员 既 重 实 绩， 又 恤 民 生， 岂 会 导 致 太 尉 所 言 之 弊？” 他详细阐述了防范弊端的制度设计，显示出充分的准备。

“关于地区差异，” 李瑾转向皇帝与皇后，“陛下，皇后殿下，臣与吏部、户部、工部有司，已根据各地地理、经济、人口基础数据，初步拟定了一套 分 类 分 级 的 考 核 基 准 与 调 整 系 数。 例如，对边州与内地，对农业州与工商州，对灾荒频发地区与风调雨顺地区，其户口、田赋等考核的基准值与预期增长率皆会有所不同。此基准与系数，将由政事堂牵头，会同相关各部及熟悉地方情形的重臣、老吏共同议定，并 每 三 年 复 核 调 整 一 次， 以 适 应 变 化。 力求 公 平 合 理， 赏 罚 有 据。 至于是否会‘政出多门’，臣以为，只要明确‘考成法’的总纲与最终裁定权在陛下与皇后殿下手中，具体事务由吏部考功司在御史台监督下，依新规执行，反而能 统 一 标 准， 减 少 人 情 干 扰。**” 他提出了解决地区差异的具体技术方案，显示了新政并非空想，而是有细致规划的。

“最后，太尉言及‘德行文章’与‘士人心气’。” 李瑾的语气缓和下来，却更显恳切，“ 下 官 从 未 主 张 废 弃 德 行 与 经 史。 相 反， ‘ 考 成 法’ 中 的 ‘ 狱 讼 清 明’、 ‘ 民 生 安 定’ 等 指 标， 本 身 就 是 对 官 员 德 行 与 能 力 的 综 合 考 察。 一 个 能 使 辖 区 政 通 人 和、 百 姓 安 居 乐 业 的 官 员， 其 德 行 与 能 力 难 道 会 差 吗？ 至 于 经 史 文 章， 自 是 士 人 立 身 之 本， 然 治 国 理 政， 除 了 通 晓 经 义， 更 需 明 白 如 何 劝 课 农 桑、 如 何 审 理 狱 讼、 如 何 兴 修 水 利。 若 只 知 空 谈 道 德 性 命， 而 不 知 民 间 疾 苦， 不 懂 实 务 运 作， 如 何 能 称 得 上 ‘ 明 于 大 体’？ 至 于 寒 门 学 子， 他 们 中 不 乏 因 生 活 艰 辛 而 更 知 民 间 实 情， 因 求 学 不 易 而 更 加 珍 惜 机 会、 勤 勉 任 事 之 人。 给 他 们 一 个 公 平 竞 争 的 机 会， 正 是 为 朝 廷 广 纳 贤 才， 何 来 ‘ 恐 难 当 大 任’ 之 说？ 昔 日 马 周、 张 玄 素 等 寒 门 名 臣， 难 道 不 是 太 宗 皇 帝 破 格 擢 用， 方 成 一 代 名 臣 吗？**” 他巧妙地将“德行”融入新政考核，并引用太宗用人旧例，驳斥了“寒门难当大任”的偏见。

李瑾一番长篇论述，逻辑严密，有破有立，既回应了长孙无忌的质疑，又进一步阐释了“考成法”的核心理念与具体设计，展现出了超越年龄的成熟与政治智慧。殿中许多原本心存疑虑的务实派官员，尤其是那些曾在地方任职、深知旧制弊病者，眼中开始流露出深思与认可。

长孙无忌面色依旧沉静，只是那深陷的眼窝中，光芒更加幽深。他知道，在“二圣”明显倾向新政、且李瑾准备如此充分的情况下，单纯的理论辩驳已难以阻止。他沉默片刻，再次开口，语气已不再激烈，而是带着一种沉重的忧虑：“李相思虑周详，老臣佩服。然， 兹 事 体 大， 牵 一 发 而 动 全 身。 纵有良法美意，若推行之人不得力，或地方阳奉阴违，其害恐有甚于旧弊者。不知李相欲以何人主理此事？又如何确保新政能真正落实于州县，而不沦为纸上空文？”

他将攻击的焦点，从“法理”转向了“执行”，这是一个更现实、也更凶险的问题。如果主持者威望不足、能力不够，或者遭到地方势力的联合抵制，再好的政策也可能寸步难行，甚至引发更大的混乱。

这一次，不等李瑾回答，凤座上的武媚娘再次开口，声音清晰而果决，带着一种定鼎乾坤的力量：“太尉所虑，正是关键。新政之成败，首在得人，次在监督。陛下与本宫已有决断。”

她微微侧身，对皇帝道：“陛下，李相总督平边，军务繁巨，难再分身总揽考成法推行细则。然新政乃国之根本，不可轻忽。臣妾以为，可 成 立 一 ‘ 考 成 法 推 行 总 署’， 直 属 于 政 事 堂， 专 司 此 事。 总 署 之 长 官， 需 德 高 望 重、 熟 悉 吏 治、 且 能 不 徇 私 情 者 担 当。 不 知 陛 下 以 为， 由 司 空 李 勣 李 公， 暂 领 此 职， 如 何？ 李 公 军 功 卓 著， 年 高 德 劭， 处 事 公 正， 由 其 坐 镇， 当 可 镇 慑 宵 小， 统 筹 全 局。 具 体 事 务， 可 由 吏 部 侍 郎 协 理， 并 从 御 史 台、 门 下 省 抽 调 干 员 辅 佐。 李 相 则 从 旁 提 供 制 度 设 计 与 技 术 支 持。 如 此， 既 不 影 响 ‘ 平 边’ 大 业， 又 能 保 障 ‘ 考 成 法’ 稳 步 推 行。 至 于 地 方 执 行， 当 以 关 内、 河 南、 江 南 三 道 为 先 行 试 点， 取 得 经 验 后， 再 逐 步 推 广。 御 史 台 需 派 出 精 干 御 史， 分 赴 试 点 各 州 县， 明 察 暗 访， 直 接 向 陛 下 与 本 宫 奏 报 实 情， 对 于 阻 挠 新 政、 阳 奉 阴 违 者， 无 论 身 份， 严 惩 不 贷！**”

皇后此言，可谓老谋深算！以李勣这位军方泰斗、且与各方势力相对超然的重臣挂帅，足以压服许多反对声音；让李瑾提供技术支持，既用其才，又避免其因“锋芒过露”而成为众矢之的；选择相对富庶、控制力较强的关内、河南、江南三道试点，风险可控；最后，以强化御史巡察为监督利剑，为新政保驾护航。这个安排，几乎考虑了所有执行层面的难题，显示了武媚娘高超的政治手腕与对局势的精准把控。

皇帝李治闻言，精神一振，抚掌道：“皇后所议甚妥！便依皇后所言。李司空，朕便将这‘考成法’推行之重任，托付于你了！”

一直沉默旁观的李勣，此刻不得不出列，他深深看了御座与凤座方向一眼，又瞥了一眼面色凝重的长孙无忌，最终躬身道：“老臣……领旨。必当尽心竭力，不负陛下、皇后殿下重托。” 他知道，自己已被推到了新旧势力交锋的最前沿，再无退路。

长孙无忌见皇帝皇后已决断，且推出了李勣这块“金字招牌”，心知在朝堂上已无法阻止“考成法”的推行。他不再多言，默默退回班列，只是那低垂的眼帘下，寒光一闪而逝。朝堂之争暂告段落，但地方上的较量，恐怕才刚刚开始。

“考成法官吏”之议，就此定下基调。一场以“绩效”衡量官员、试图打破门第资历垄断的吏治风暴，即将席卷帝国的核心区域。而它引发的震动与反弹，也必将随着“考成法推行总署”的成立与试点工作的展开，而愈发剧烈地显现出来。 ..