臣闻国无九年之储，家无三年之蓄，家非其家，国非其国。故知立国立家，

皆资于储蓄矣。夫水旱之灾，关之阴阳运数，非人智力所能及也。尧遭大水，汤

遭大旱，则知仁圣之君所不能免，当此时不至于困弊者，积也。今陛下仓库之内，

比稍空竭，寻常用度，不支一年。倘有水旱，人须赈给，徵发时动，兵要资装，

则将何以备之？其缘仓库不实，妨于政化者，触类而是。

臣窃见比者营造寺观，其数极多，皆务取宏博，竞崇环丽。大则费耗百十万，

小则尚用三五万余，略计都用资财，动至千万已上。转运木石，人牛不停，废人

功，害农务，事既非急，时多怨咨。故《书》曰：“不作无益害有益，功乃成；

不贵异物贱用物，民乃足。”诚哉此言，非虚谈也。且玄旨秘妙，归于空寂，苟

非修心定慧，诸法皆涉有为。至如土木雕刻等功，唯是殚竭人力，但学相夸壮丽，

岂关降伏身心。且凡所兴功，皆须掘凿，蛰虫在土，种类实多。每日杀伤，动盈

万计，连年如此，损害可知。圣人慈悲为心，岂有须行此事，不然之理，皎在目

前。世俗众僧，未通其旨，不虑府库空竭，不思圣人忧劳，谓广树福田，即是增

修法教。倘水旱为灾，人至饥馁，夷狄作梗，兵无资粮，陛下虽有龙象如云，伽

蓝概日，岂能裨万分之一，救元元之苦哉！于道法既有乖，在生人极为损，陛下

岂可不深思之！

臣窃见食封之家，其数甚众。昨略问户部，云用六十余万丁，一丁两匹，即

是一百二十万已上。臣顷在太府，知每年庸调绢数，多不过百万，少则七八十万

已来，比诸封家，所入全少。倘有虫霜旱涝，曾不半在，国家支供，何以取给？

臣闻自封茅土，裂山河，皆须业著经纶，功申草昧，然后配宗庙之享，承带砺之

恩。皇运之初，功臣共定天下，当时食封才上三二十家，今以寻常特恩，遂至百

家已上。国家租赋，太半私门，私门则资用有余，国家则支计不足。有余则或致

奢侈，不足则坐致忧危，制国之方，岂谓为得？封户之物，诸家自徵，或是官典，

或是奴仆，多挟势骋威，凌突州县。凡是封户，不胜侵扰，或输物多索裹头，或

相知要取中物，百姓怨叹，远近共知。复有因将货易，转更生衅，徵打纷纷，曾

不宁息，贫乏百姓，何以克堪！若必限丁物送太府，封家但于左藏请受，不得辄

自征催，则必免侵扰，人冀苏息。

臣又闻设官分职，量事置吏，此本于理人而务安之也。故《书》曰“在官人，

在安人。官人则哲，安人则惠。能哲而惠，何忧乎欢兜，何畏乎有苗”者也！是

明官得其人，而天下自理矣。古者取人，必先采乡曲之誉，然后辟于州郡；州郡

有声，然后辟于五府；才著五府，然后升之天朝。此则用一人所择者甚悉，擢一

士所历者甚深。孔子曰：“譬有美锦，不可使人学制。”此明用人不可不审择也。

用得其才则理，非其才则乱，理乱所设，焉可不深择之哉！今之取人，有异此道。

多未甚试效，即顿至迁擢。夫趋竞者人之常情，侥幸人之所趣。而今务进不避侥

幸者，接踵比肩，布于文武之列。有文者用理内外，则有回邪赃污上下败乱之忧；

有武者用将军戎，则有庸懦怯弱师旅丧亡之患。补授无限，员阙不供，遂至员外

置官，数倍正阙。曹署典吏，困于祗承，府库仓储，竭于资奉。国家大事，岂甚

于此！古者悬爵待士，唯有才者得之，若任用无才，则有才之路塞，贤人君子所

以遁迹销声，常怀叹恨者也。且贤人君子，守于正直之道，远于侥幸之门，若侥

幸开，则贤者不可复出矣。贤者遂退，若欲求人安化洽，复不可得也。人若不安，

国将危矣，陛下安可不深虑之！又刺史、县令，理人之首。近年已来，不存简择。

京官有犯及声望下者，方遣牧州；吏部选人，暮年无手笔者，方拟县令。此风久

扇，上下同知，将此理人，何以率化？今岁非丰稔，户口流亡，国用空虚，租调

减削。陛下不以此留念，将何以理国乎？臣望下明制，具论前事，使有司改换简

择，天下刺史、县令，皆取才能有称望者充。自今已往，应有迁除诸曹侍郎、两