明章之治后，东汉的国力有所下滑，恢复元气的羌人开始频繁搞事，与东汉朝廷打了一百多年。

在这一百年间，羌人也逐渐夺回了一些地盘。

然而凉州产出的物资本来就只有这么多，羌人一来，汉人自然就不够用了。

于是两族之间的矛盾便从争夺地盘，变成了争夺生存物资。

虽说经过凉州三明的血腥镇压，杀了几万羌人，暂时压制住了矛盾。

可这一百多年下来的仇恨，不是这短短十余年时间能够消解的。

当然了，这一百多年也不是什么收获都没有。

起码凉州当地的部分汉人和部分羌人，已经渐渐开始融合了。

比如马腾的生母就是羌女，马超的生母也是羌女。

这就导致了一些羌人也开始逐渐认同汉人，愿意服从他们的领导。

宋建、王国、韩遂等汉人，就是其中典型。

“韩遂原为汉吏，曾想结交故大将军何进。”

张新侃侃而谈，“何进不纳他之言，他便返回凉州，与北宫伯玉等人共同叛乱。”

“然而李傕作乱之时，他又来投降朝廷，请求封赏。”

“由此可见，其人亦是心向汉室，至少是心向汉室给他的官职。”

百官若有所思。

张新分析完形势，道出心中计策。

“臣之策，便是以朝廷的名义下诏，拜他为凉州刺史，让他统领凉州诸侯。”

“同时，天使所过之处，一定要大肆宣扬，免除凉州赋税五年！”

“如此一来，朝廷的恩德给到凉州百姓，凉州人再有什么问题，就怪不到朝廷头上了。”

“那些羌人即使要反，也会先去找韩遂的麻烦，而不是朝廷。”

此言一出，百官尽皆哗然。

“大将军！”

朱儁立即出列，看着张新大声质问道：“你将凉州之地委与叛贼之手，是何居心。”

“难道是要将凉州割让给韩遂吗？”

刺史，掌军权。

强势的刺史，也可以插手政权。

免税，相当于朝廷放弃了财权。

军政财三权都不在朝廷手中，朝廷还拿什么掌控凉州？

“是啊是啊。”

百官纷纷附和。

就连淳于嘉也站了出来，表示反对。

“大将军此言不妥。”

“有何不妥？”

张新反问道：“凉州的赋税，朝廷这几年收上来了？”

“啊这......”

淳于嘉顿时就没话说了。

别说这几年了。

自从中平元年开始，朝廷就收不上凉州的税了。

否则当初崔烈也不会建议放弃凉州之地。

张新再问：“凉州的兵马，朝廷能掌控吗？”

百官无话可说。