所有回来或者准备出去的商船都将被扣押，等待着朝廷制定好规则之后再进行相应的处理。

对于朱慈烺而言，这件事儿其实并没有太大的难度。

因为早在之前，他就派了自己的老丈人郑芝龙去处理此事。

不过沿海区域实在是太过辽阔了，犹如一片广袤无垠的蓝色疆土，哪怕郑芝龙的水师再精锐也难以做到全面覆盖。

为了确保封锁行动能够顺利进行，朱慈烺做出了一个前所未有的决定。

那就是给予郑芝龙前所未有的权利，允许他暂时调动沿海的所有水师！

对，你没有听错！

现在的郑芝龙可以临时调动广东、江苏、浙江、福建沿海一带的所有水师。

乍一看，似乎是给郑芝龙的权力太大了。

一旦郑芝龙拥有了这样的权力，他完全可以在沿海地区称王称霸，成为名副其实的“海贼王”。

然而这也是没有办法的事情，因为沿海一带的水师以及水师将领长期以来都和走私牵扯太深了。

那些水师将领表面上是大明的水师，实际上却在暗地里与勋贵商人勾结，从中谋取私利。

他们的行为就像一颗颗毒瘤，侵蚀着沿海地区的稳定和发展。

再加上沿海地区距离京城又远，就算圣旨发过去他们肯定会阳奉阴违，不肯遵从。

因此唯一的办法就是让郑芝龙去监督他们，确保他们不会做出什么乱子。

毕竟郑芝龙的名号在沿海区域还是很好用的。

他在海上闯荡多年，威名远扬，那些水师将领对他多少都有几分敬畏，由他出面，这件事情才能顺利解决。

不过当然，郑芝龙也不是傻子，因此只要那些水师将领愿意乖乖听话，对于他们以前做的那些破事，郑芝龙也会假装睁一只眼闭一只眼。

毕竟人无完人嘛，他自己也是海盗出身，怎么能要求别人当圣人呢？

只要他们现在能够改过自新，为朝廷效力，也就足够了。

除了这些之外，朝廷还做出了一个重要的决定，那便是调动大量的锦衣卫去往沿海一带。

他们的任务也很简单，就是避免有些海商或者勋贵情急之下焚烧船只和货物、毁灭证据。

因为一旦证据被毁灭，那么朝廷的封锁行动和后续的治理工作都将陷入困境。

所以，锦衣卫的行动至关重要。

其次，第二点就是重新制定新的收税规则，以及重新划分官方和民营的范围。

国家计划全面放开海洋贸易，其核心目标在于将可获取的利益推向极致，同时确保普通商人亦能从中获利，共享繁荣。

不然光是朝廷自己赚钱，其他海商不赚钱，这些人不闹腾才怪呢！

为实现这一目标，策划一套组合策略势在必行。

其中最为关键的是，朝廷需扮演好制定规则的角色，切不可亲自下场成为大玩家，更不能沦为“掠夺者”。

大臣们普遍认为，衡量国家利益不能仅凭国库的充盈程度，政治的稳定、技术的进步、军事的强盛以及整体经济的蓬勃发展，均应纳入考量范畴。

这如同构建一座稳固的房屋，国库的充实仅是其中一根支柱，其他方面的稳固同样不可或缺，唯有如此，房屋方能屹立不倒。

基于这一共识，在朱慈烺的提议下，大臣们精心拟定了以下规则。

第一：构建高效税收与关税体系。

由于过往按船只大小征税的方式过于粗放，所以计划设立海关，转而依据进出口货物的价值按比例征收关税。

例如设定在百分之十至百分之二十之间，如此一来，国家税收将随贸易量的增长而水涨船高。

对于奢侈品，如丝绸、瓷器、茶叶、香料、珠宝等，无论出口还是进口，均将提高税率。

即便贸易量有限，亦能为国库带来可观收入。

同时简化税制，明确税额，杜绝官员对商人的过度盘剥。

尽管此举可能减少基层官员的灰色收入，但从长远看，将激发更多人的纳税意愿，国家税收总额亦将随之增加。

第二：垄断关键稀缺资源与战略通道。

国家无需掌控所有贸易，但对于景德镇官窑瓷器、特定地区优质茶叶等核心、高利润商品的生产与出口必须加以管控。

通过官方渠道，以高价售予外国商人。